Недоступне житло

17 жовтня в уряді оголосили про остаточне закриття національного проекту "Доступне житло". У той же день заявили про початок іншого, тепер вже президентського проекту, що переслідує аналогічні цілі. Навіщо ж потрібні такі зміни?

Різкі зміни

Програма "Доступне житло" була одним з "іміджевих" та досить амбіційних проектів української влади.

Президент України Віктор Янукович цієї осені вкотре нагадав віце-прем'єр-міністру Борису Колеснікову про необхідність реалізації проекту. "На Луганщині, Дніпропетровщині цей процес вже почався, але повільно, Борис Вікторович (Колесніков - Ред), повільно почався. Я чекаю від вас і від Близнюка, щоб ви почали швидше розвивати її", - сказав Янукович 17 жовтня. "На наступний рік передбачено в бюджеті на цю програму мільярд гривень.

Ощадбанк, Ексімбанк і Газбанк готові її фінансувати. Тому я чекаю від вас ефективних кроків ", - підкреслив український президент. Але в той же день в уряді несподівано оголосили про згортання національного проекту." Розроблено попереднє техніко-економічне обгрунтування, яким передбачено, що проект буде реалізовуватися за рахунок інвестиційних коштів.

Проведено переговори на міжвідомчому рівні з Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, за результатами яких вирішено, що у зв'язку з реалізацією соціальних ініціатив президента цей проект буде адмініструватися в рамках державної цільової програми "Доступне житло", а сам національний проект припиняє своє існування, і найближчим часом буде прийняте відповідне рішення уряду ", - заявив директор департаменту національних та інвестиційних проектів Держагентства з інвестицій та управління національними проектами Юрій Гусєв.

Таким чином, проект, що обійшовся країні лише на стадії свого планування та обгрунтування в 2,6 мільйона гривень припинив своє існування. Щоправда, на зміну йому прийшла "президентська програма", яка, як обіцяє прем'єр-міністр Микола Азаров, буде вельми результативною. "Ми ставимо завдання, щоб програма будівництва доступного житла за передовими, здешевленими технологіями, вже в наступному році пішла в райцентри, середні та малі міста, а також села. Тож, у першу чергу, органи місцевої влади повинні подбати про те, щоб під таке масове будівництво були виділено ділянки, повинні подбати про інженерні мережі і про комунікації ", - заявив голова уряду, виступаючи перед Кабінетом міністрів у середу. А його колега - Борис Колесніков - і зовсім заявив, що тепер доступному житлу буде присвячена навіть не окрема програма, а ціле агентство. "Повідомлення про закриття програми доступного житла не відповідає дійсності. Єдина зміна в структурі реалізації - це те, що буде створено нове агентство в структурі Міністерства інфраструктури, яке буде включати в себе перш за все" доступне житло ", підготовку до чемпіонату Європи з баскетболу та Карпатську Олімпіаду-2022 ", - запевнив він. При цьому, між старим проектом і новою програмою є серйозні відмінності. Так, раніше пропонувалося побудувати так звані "Президентські" квартали з 16 багатоповерхових будинків. Вартість квадратного метра житла в цих будинках оцінювалася в 4 тисячі гривень. Тепер же ціна зросла до 6 тисяч гривень. "Команда, яка над цим працює, дуже хоче вкластися в 6 тисяч гривень за квадратний метр. Виходячи зі споживчих можливостей наших покупців, ми хотіли, щоб двокімнатна квартира коштувала близько 300 тисяч гривень, з яких 15%, тобто 45 тисяч гривень треба сплатити відразу, і протягом 15 років ваша квартира буде у вашій власності ", - пояснив віце-прем'єр. При цьому, Колесніков підкреслив, що проект мають розглянути до листопада. А потім буде дано старт будівництву в містах-мільйонниках.

Примітно й інше: паралельно з президентською програмою, під яку створять, якщо вірити Колесникову, ще одне Національне агентство, будуть діяти й інші аналогічні проекти доступного житла. Так, Міністерство регіонального розвитку продовжить компенсувати 13% ставки при кредитуванні доступного житла під 3%. Ціна квадратного метра житла, під яке видаються подібні кредити, складе від 5 до 7 тисяч гривень. "Одне не виключає іншого. Ми продовжимо займатися ідеологією формування попиту та пропозиції, контролювати забудовників і готувати законодавчу базу. Будемо надавати допомогу людям за президентською схемою: є банк і людина, які укладають договір, а ми створюємо умови", - пояснив міністр регіонального розвитку , будівництва і ЖКГ Анатолій Близнюк. Навіщо ж уряду плодити нові програми, скасовуючи частину старих? І подібна ситуація не тільки з "доступним житлом".

Торжество бюрократії

Подробиць щодо нового проекту "Доступне житло" поки немає. Лише обіцянки влади. Не відомо також, чи буде розроблятися нове обгрунтування проекту. Адже тепер потрібно виходити з того, що проект буде реалізовуватися в рамках нового агентства. А це витрати на його створення, в т.ч. і фінансові. Крім цього, будуть існувати і паралельні проекти зі схожою метою. Фактично, необхідні кошти на будівництво доступного житла будуть розпорошуватися. При цьому, виділених грошей і так не вистачає на повноцінну програму із забезпечення українців доступним житлом. "Програма будівництва доступного житла передбачає фінансування в обсязі до 28 мільярдів гривень і передбачає будівництво 266 000 одиниць житла. На сьогодні зрозуміло, що ця програма виконана не буде не тільки в результаті мізерних обсягів її фінансування. Так, у 2012 році на цю програму було виділено лише 200 мільйонів гривень і це дає можливість забезпечити близько 1,5 тисячі сімей. Але це 0,1% від тієї кількості сімей, які перебувають у квартирній черзі ", - цитує" Сегодня "старшого консультанта відділу соціальної політики Національного інституту стратегічних досліджень Олега Білевского. При цьому, влада заявила про те, що програма буде доступна навіть для тих, хто не стоїть у квартирній черзі. "Це абсолютно вільний ринок. Тобто в програму потрапляти не треба. Президент наполягав на тому, щоб люди мали максимально простий доступ до цієї програми", - заявив Колесніков. Безумовно, це спровокує ажіотаж навколо програми. Особливо в столиці, де ціна в 6 тисяч гривень за квадратний метр - це "майже задарма". Та й в інших містах, таку ціну за нове житло потрібно ще пошукати. Однак, з урахуванням недофінансування програми і збільшення бюрократичного апарату (створення під програму чергового нацагентства) введення в лад "президентських кварталів" навряд чи буде швидким. Крім того, при "максимальній відкритості" програми не виключені махінації з "доступним житлом", коли воно буде скуповуватися зовсім не тими, хто його дійсно потребує, з метою подальшого перепродажу.

Примітно, що схожа ситуація і в багатьох інших галузях. Так, планується знову створити міністерство спорту. Про це заявив президент на зустрічі зі спортсменами. "Нам слід також разом подумати про створення окремого центрального органу виконавчої влади з питань фізичної культури і спорту. Я готовий розглянути ці пропозиції", - зазначив він. Таким чином, в Україні з'явиться ще один орган влади, що знову ж таки передбачає збільшення фінансування та штатів. Чи виправдано це? Навряд чи. Як показує практика, створення чергового нацагентства, міністерства чи іншого закладу часто не вирішує проблему, а навпаки - поглиблює її.

Борис Рудь, Подробиці