Хто "гріється" на українських пляжах

За останні роки кількість українців на вітчизняних курортах зменшилася в 3,5 рази. "Комментарии" розбиралися в причинах.

Туристична галузь України по-своєму унікальна - саме в цій галузі панує така вольниця, якої більше ніде, мабуть, не знайдеш. Тому, дуже часто виходить "унікальним" і відпочинок українців. Він, можна сказати, перетворюється для туристів на унікальну лотерею: навіть найретельніше вивчення питання не гарантує сюрпризів у сенсі цін і сервісу. Зайняті ж у цій сфері громадяни подібні піску, що витікає крізь пальці, зі знаменитих чорноморських і азовських пляжів - будь-які спроби держави побудувати їх по ранжиру, перерахувати і змусити дотримуватися хоч якихось єдиних стандартів рідко бували вдалими.

У цьому контексті цікаво виглядають свіжі дані Державної податкової служби про ситуацію в галузі. Цифри ці, можна сказати, корисні не тільки для розуміння чим хвора галузь. Результати моніторингу ринку повинні допомогти і з призначення процедур "оздоровлення" тим, хто сам професійно займається оздоровленням туристів.

По-перше, аналіз, проведений податківцями, показав досить цікавий факт: "важковаговики" в Україні програли туристичний ринок дрібним "приватникам". Сьогодні 95% діючих готелів в курортних зонах - це приватні міні-готелі. Попросту кажучи, це ті самі приватні житлові будівництва в курортних селищах, обліплені прибудованими для здачі в оренду флігелями. Як тільки цей одвічний промисел жителів приморських селищ був легалізований, масштаб поразки великих гравців став очевидним.

Тобто, регуляторам цього ринку в Україні доводиться мати справу з багатотисячною армією підприємців. Це, звичайно, суперечить багатьом офіційним заявам влади курортних регіонів. Перші особи, перш за все, Криму, а також інших традиційно уподобаних туристами територій, не один рік розповідали про "інвестора", який прийде, подібно Дідові Морозу, з великим мішком за плечима. І як дістане з цього мішка багато-багато грошей, і одним махом набудує великих красивих готелів, і всю інфраструктуру за свій рахунок облагородить, і взагалі... (навіть спеціальні податкові пільги випрошували). Але цього не сталося - доморощені готельєри розтягнули ринок по шматочках.

Свіжі дані ДПС зруйнували ще один стереотип про те, що українські пляжі - для українців. Навпаки - кількість внутрішніх туристів стрімко знижується.

Так, ще п'ять років тому гостями українських курортів було 2 млн. українських же громадян. Але вже в 2009-му - лише мільйон. А в 2011-му - лише 600 тисяч. Звичайно, мова йде тільки про офіційно зареєстрованих туристів. Але навіть ці дані показують - як би не плакалися співгромадяни про низький рівень життя, відпочинок за кордоном стає все більш популярним серед них.

Проте, обсяг реалізованих послуг по галузі зростає, і це зайвий раз доводить, що "Всесвіт не терпить порожнечі". За перше півріччя 2012 року цей показник склав 2,1 млрд. грн., при цьому третина суми припала на червень, коли літній сезон вже набирав обертів. У порівнянні з минулим роком, зростання обсягу послуг склало 14,6%. Хто саме займає ліжко-місця і пляжні тапчани замість співвітчизників, що віддають перевагу іншим берегам, точно поки невідомо. Дані поки занадто розрізнені. Наприклад, відомо, що в Криму з початку року побували вже 1,8 млн. туристів. І частка гостей з країн СНД впевнено йде в зростання. А от очікуваного напливу гостей з "далекого зарубіжжя" поки не спостерігається.

Зростають і надходження туристичного збору - з початку року це 10,7 млн. грн., що на третину більше від першої половини року попереднього. Правда, аналітики податкової служби у своїх документах пишуть, що могло б бути і більше, якби не незрозуміла байдужість до цієї теми органів місцевого самоврядування. Незрозуміла - тому що цей збір здебільшого залишається саме в бюджетах територіальних громад, і влада курортних селищ Криму, Одеси, Азов'я повинна бути, теоретично, кровно зацікавленою, щоб саме зараз створювати фінансовий запас на зиму. Це потурання обертається тим, що, наприклад, в Одеській області, за попередніми розрахунками, частка "тіні" в туристичній галузі може в пік сезону вдвічі перевищити легальні оберти. Головним чином, за рахунок того, що в регіоні повністю відсутній механізм виявлення та залучення до оподаткування громадян, що здають свої житла і дачні будиночки відпочивальникам, найчастіше - друзям і далеким родичам. Цей "Бізнес" настільки глибоко ввійшов у життя Південної Пальміри, що вони навіть придумали фольклорне прокляття "щоб до тебе на все літо родичі приїхали!".

У самій Податковій дивуються з приводу збереження цих традицій сьогодні. Кажуть, що нова спрощена система оподаткування ще більше все спростила, від перевірок і штрафів підприємців позбавили, як мінімум до кінця року, а створювана мережа сервісних центрів орієнтована, головним чином, на обслуговування саме цього сегмента (великий бізнес, як відомо, обслуговує спеціалізований Центральний офіс). Все це, по ідеї, має залучати місцевих жителів виходити з тіні і займатися своєю улюбленою справою на цілком законних підставах. Благо, навіть право встановлювати ставки єдиного податку віддано місцевим радам, і простір для створення лояльного режиму - найширший. Але, на жаль, скута трайбалізмом курортна влада воліє чинити опір змінам, а не намагатися жити і працювати за новими правилами.

Але, треба визнати, що позитивні зрушення таки є. Наприклад, в тому ж Криму, скажімо, Міжводненська сільрада Чорноморського району ухвалила неординарне рішення - дозволила підприємству, що обслуговує пляжну зону, залишати собі 20% туристичного збору. В результаті в цьому маленькому селищі "зібрали" більше, ніж у цілих районах Керчі, заповнених значно більшою кількістю туристів. А в Судаку не полінувалися провести паспортизацію об'єктів нерухомості, де буде стягуватися туристичний збір. Результат не змусив себе довго чекати.

Податківці обіцяють, що "махати шашкою" не будуть: підуть по курортних територіях не з хрестовим походом, а з просвітницькою роботою. Будемо сподіватися, що ця "просвіта" допоможе і пересічним туристам, коли будь-який міні-готельчик своєю "зірочкою" відповідатиме за комфорт і здоров'я відпочивальників.

За матеріалами Комментарии