Рада має намір розширити перелік видів соціальної допомоги - від безкоштовного житла до позики на відкриття бізнесу

Депутат Антон Яценко (Партія регіонів) зареєстрував у парламенті проект Соціального кодексу, який передбачає систематизацію законодавства у соціальній сфері в одному документі. Відповідно до законопроекту, майже всі норми законів, що визначають механізми загальнообов'язкового пенсійного соцстрахування, страхування на випадок безробіття або втрати працездатності, мінімальні соціальні стандарти та розміри державної допомоги, будуть збережені. Втім, буде розширено перелік видів соціальної допомоги при певній мірі бідності. Отримати вчора коментарі Яценка не вдалося.

У законопроекті передбачається, що представники служби соціального захисту населення будуть з'ясовувати належність сімей або осіб до категорії бідних на підставі офіційно підтверджених даних про рівень загального доходу, наявність нерухомості, стану здоров'я, працездатності і конкретних життєвих обставин. Наприклад, зараз законодавство чітко визначає критерій "малозабезпеченої сім'ї" - у неї середньомісячний сукупний дохід нижче прожиткового мінімуму. Які повинні бути доходи бідного чоловіка і чи вплине на отримання статусу наявність квартири, в документі не вказано. "Можна володіти житлоплощею, але при цьому не мати коштів для існування", - пояснив співрозмовник у Міністерстві соціальної політики.

Якщо чиновники визнають "надзвичайно скрутне матеріальне становище" громадянина, він зможе отримати один з видів соцдопомоги: одноразову або регулярну допомогу на проживання чи одержання послуг медико-соціальних установ, безкоштовне житло або дотацію з оплати послуг ЖКГ, допомогу за соціальним контрактом. Граничні суми цих видів допомоги у законопроекті не вказані. Умовою соціального контракту для особи, яка перебуває за межею бідності, стане виконання ним "певних дій, які можуть забезпечити йому можливість самостійно задовольняти власні потреби та потреби своєї сім'ї".

Бідна людина може бути працевлаштована в рамках квоти Державної служби зайнятості або отримати пільгову позику для ведення підприємницької діяльності. Для цього потрібні такі документи, як ліцензія, копія свідоцтва про реєстрацію, бізнес-план і техніко-економічне обґрунтування. Якщо буде виявлено нецільове використання кредиту, його доведеться повернути протягом 10 днів.

Зараз зареєстровані безробітні можуть отримати одноразову допомогу на відкриття бізнесу в розмірі річної допомоги по безробіттю. І хоча в законопроекті не вказано, кого вважати бідним, запропоновано, щоб кредити отримували всі. "Я виступаю проти таких кредитів і виплат. Люди, які не можуть забезпечити себе, не будуть займатися бізнесом, і тим більше його розвивати", - вважає старший науковий співробітник Національного інституту стратегічних досліджень Олександр Коваль.

Зараз держава і місцеві органи влади допомагають малозабезпеченим та бездомним громадянам гарячими обідами або продуктовими наборами, пільговим проїздом, погашенням заборгованості за послуги ЖКГ або безкоштовними путівками в оздоровчі заклади. Запропонувати їм щось більше держава не може, констатує аналітик Бюро економічних і соціальних досліджень Наталя Лещенко. Все впирається у визначення поняття "бідність", оскільки ООН вважає, що за межею бідності живуть 80% українців. Копіюючи західну модель соціальної допомоги, необхідно конкретизувати групи одержувачів та обсяги допомоги, додає пан Коваль. "Потрібно конкретизувати і життєві обставини, тому що бідним можна бути через стан здоров'я, а можна через те, що п'ють цілими днями і нічого не роблять", - уточнює експерт. У Мінсоцполітики не вважають за потрібне оперувати поняттям "бідність", оскільки з 2000 року використовують поняття "прожитковий мінімум". "Межа малозабезпеченості - це те, після чого вже можна померти, а прожитковий мінімум визначає фізіологічні потреби людини", - говорить чиновник.

За матеріалами Комерсант-Україна